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東興區委書記徐煉英接受四川日報記者的專訪
  • 發布時間:2019-06-03來源:內江市東興區閱讀次數:1168【打印本頁】關閉窗口
  近年來,東興區經濟社會發展呈現穩中有升、穩中向好的良好態勢。近日,東興區委書記徐煉英就東興區如何在全省推動縣域經濟發展的大潮中找準發展定位、實現更大發展,接受了四川日報記者的專訪。
 

  
 專訪現場

 

  一、關于區域發展戰略
  ·城市經濟高質量發展,是縣域經濟的主攻方向和重點
  ·高鐵帶來的不僅是機遇,更是壓力和挑戰
  ·以時不我待的緊迫感,強力推進“兩個新城、三大園區”建設
 
  記者:如何認識當前東興區縣域經濟發展的優勢和潛力?
  徐煉英:在全省33個城市主城區中,東興區目前GDP的排位在26位,第一產業增加值及第一產業在三次產業中的占比都排在第一;第二產業增加值排在第32位;第三產業的占比排在第11位。
  從這幾個重要的指標來看,我們是一產塊頭大、二產弱小、三產適度規模。我認為,只要符合本區域的實際,三次產業占比在合理的區間都是科學的。
  從整體來看,東興區是市轄區,但同時是一個典型的農業大區,農業的塊頭大。但放置于全省市轄區或者是城市主城區來看,農業的轉型升級步伐還有待于進一步加快,農業效益還有待于進一步提升。其次,東興區工業基礎相對薄弱,一些老工業如糖廠已經逐步退出了歷史舞臺,而我們新興的工業還沒有培育起來,但我們有載體,有產業鏈條,具有很大的發展潛力。東興工業發展主要集中在西南循環經濟產業園區,著力發展廢舊物資精深加工,延長循環經濟產業鏈條,大力培育汽配、管材、機械等工業企業。同時,東興區作為現代服務業的主陣地,無論是電子商務、健康養老、現代旅游業等新興產業,都已經具有一定規模或是具備發展壯大的良好基礎,加之作為城市主城區,隨著城市管理和公共配套的不斷健全和完善帶來了系列利好,共同形成了推動城市經濟高質量發展的良好態勢,這也是我們縣域經濟的主攻方向和重點。
 

  
 蓬勃發展的東興區

 
  記者:高鐵對區域的發展是重大機遇,但你卻對全區干部強調這是壓力和挑戰,為何?
  徐煉英:高鐵的開通是發展機遇,但如果對自身發展基礎沒有清醒的認識,反而會錯失機遇。沒通高鐵之前,東興區依托交通區位優勢,形成一定規模的通道經濟。交通更便捷后,如果特色產業培育不能快速跟上,通道經濟很容易就變成過道經濟,越來越強的外在吸附力將重新配置市場資源、人力資源。所以我對全區干部反復強調,東興區正處在一個轉型的陣痛期,還處在發展新經濟、新業態的入門期,我們一定要有大力培育產業發展的強大責任意識,否則,如同逆水行舟,不進則退。
 

  
 交通便利

 
  記者:你提出要以時不我待的緊迫感和責任感,打造“兩個新城、三大園區”,這是如何考量的?
  徐煉英:一個地方,推動縣域經濟發展,必須有自己的經濟支撐點,尤其是產業支撐。對于東興區而言,“兩個新城”即東興南部新城和椑木新城,承載著東興城市經濟高質量發展的希望和未來,“三大園區”即西南循環經濟產業園區、東興現代服務業產業園區、內江長江現代農業園區分別是東興循環經濟、現代服務業以及現代農業的主要載體。因此,我們必須把“兩個新城、三大園區”抓起來,才能推動縣域經濟打基礎、建基地、立支柱、上水平,增強縣域內生發展動能。
  在提出“兩個新城、三大園區”后的一年多時間里,我們啟動項目122個、總投資超過300億元,東興南部新城中的科技孵化器創建為省級科技孵化器,西南循環經濟產業園區成功創建為省級經開區,引進了150億元恬園文旅新城項目、30億元成渝特大城市功能配套農特產品電商物流中心項目等一大批大體量的項目落地實施。“兩個新城、三大園區”已經成為了東興項目建設的重點、投資促進的熱點、產業培育的關鍵點。
 

  
 西南循環經濟產業園區

 
  二、關于區域經濟發展
  ·區域經濟能否有活力,關鍵在人
  ·活力的激發需要產業的培育和城市功能的提升
 
  記者:新城往往意味著才起步,如何在盡可能短時間內迸發出發展活力?
  徐煉英:區域經濟能否有活力,關鍵還是在人。盡管這幾年,內江周邊大城市的吸附力不斷增強,但是東興區快速集聚資源的優勢也逐步顯現。統計數據顯示, 2017年與2016年相比,城區人口有小幅度增長,尤其是2018年較2017年相比,人口凈增5萬多。我們分析,主要是隨著新城的推進以及內江城區環境的改善,外來購房戶、入住人員增長較快。同時,東興區商貿業的聚集發展、城市功能配套的提升,比如萬達、華聯等城市綜合體的入駐,培育了一個又一個的商圈;平安金融服務、本土電商全搜索等企業的快速發展,吸引了區外的人流、物流、資金流。不斷有人群進入、聚集,這一個片區就會形成新的希望。因此,對未來,我們充滿信心。當然,活力的激發,還要需要產業的培育和城市功能的提升。在產業培育上,我們注重培育人力和人才聚集的新經濟。內江是成渝經濟區的重要節點城市,立足于比成渝兩地勞動力成本相對較低的實際,我們把大數據中心、呼叫中心、電商集聚區等現代服務業項目作為主抓重點,帶動就業、吸納就業。同時,依托范長江4A級旅游景區,我們積極打造文化旅游小鎮——田家文旅小鎮,大力發展文旅產業,在更大范圍內吸引人流。此外,我們建設的“三園”之一的現代服務業產業園區,毗鄰內江師范學院、內江職業技術學院、內江衛生與健康職業學院,還有培育發展起來的小學、幼兒園。2020年如果全部實現招生,將實現10萬學生、5萬從業人員的規模。這將給區域發展帶來極大的活力。
 

  
 東興南部新城一角

 
  記者:在新城的建設推進中,最大的難點在哪兒?
  徐煉英:為了在內江加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心的進程中貢獻東興力量,我們全力打造東興南部新城,主動融入內江“雙百”城市建設和發展。所以我們既要基于當前,更要立足長遠,高起點、高質量、高水平建設。2017年,我們開始啟動東興南部新城建設,目標是在2020年之前,基礎設施配套、功能配套基本完成,在2022年之前,初步形成現代服務業發展體系。我們壓力很大,最大的壓力和難點是人才和資金。一方面,懂規劃、懂建設、懂金融、懂產業的人才還相對缺乏。另一方面,在新常態下,如何盤活現有資源,籌措資金,推動片區基礎設施配套、功能配套更完善,還需要更多切實可行的辦法和實實在在的行動。
 

  
 東興南部新城商圈

 
  記者:盡管是中心城區,但東興區農業農村板塊占比很大,如何平衡城市建設和鄉村振興?
  徐煉英:在推動縣域經濟發展中,城和鄉缺一不可,都要實現高質量發展。東興區最大的特征是內江城市新城建設的主戰場,同時也是典型的農業大區。東興人口超過80萬,在全省33個城市主城區中,農業板塊占比排第一位。目前,我們正在大力實施統籌城鄉戰略,采取以城帶鄉、城鄉共進的方式推動城市建設和鄉村振興,不斷加快城鄉一體化進程。在鄉村振興方面,我們始終堅持 “錯位發展、特色發展”理念,圍繞落實市委提出的“12345”現代農業產業提升行動和“351”特色農業產業發展方案,編制“1+6+N”縣域鄉村振興規劃,以“1+2+4+N”分層分級示范園區建設為切入點,布局發展蠶桑、青花椒、巨黃竹、中藥材、內江黑豬等優勢產業,大力推動農村人居環境整治,推動鄉村振興邁出堅實步伐。隨著電子商務的快速發展,尤其是本土電商的培育壯大,也為整個東興的農特產品進城打通了通道。同時,我們抓住全省大力實施文旅發展戰略的有利契機,在城、鎮(鄉)之間布局了全覆蓋的文化旅游環線,打造內江乃至成渝地區的休閑旅游目的地,使城和鄉的互動發展更加緊密。
 

  
 蠶桑基地

 
  三、關于城市管理
  ·必須要有大局意識,服務好全市一盤棋
  ·有一種 “如果落后一步,就將落后一個時代”的緊迫感
  
  記者:城市發展質量和水平,往往體現在城市管理上,東興區如何加強現代城市管理?
  徐煉英:作為內江的中心城區,城市管理,不僅體現的是東興面貌,更多展示的是內江城市形象和城市品位。因此,我們花大量的力氣和功夫,在謀劃好城市發展過程中,用主動服務內江“雙百”城市建設,加快完善城市基礎配套、功能配套、產業配套的思路來推動整個城區的發展。一是加大新城區地下綜合管廊、污水處理等市政基礎設施建設力度,不斷完善教育、醫療、文化等公共服務設施,打造城市社區“一刻鐘”生活服務圈。二是秉承“城市修補、生態修復”理念,統籌謀劃舊城區危舊房、棚戶區(城中村)、老舊院落、背街小巷、老舊農貿市場改造,實現舊城風貌與功能雙提升。同時,為市級重點項目在東興區快速推動,做好用地保障及建設秩序的維護工作。三是強化城市治理,推進內江國家衛生城市創建,持續實施建成區違法建設專項治理五年行動,加強社區網格化管理,提升城市精細化、智慧化管理水平。
 

  
 充滿活力的東興區

 
  記者:隨著城市化進程的加快,像東興區這種農村占比較大的城區,生態環境保護和治理是個很棘手的問題,如何破解?
  徐煉英:首先,在發展理念上,我們堅定不移踐行習近平生態文明思想,高度重視生態環境保護和治理工作,寧肯犧牲一時的GDP,也要綠色美麗東興。其次,對于環境保護,我們打了一套組合拳,抓好突出環保問題整改,加快城鄉環保基礎設施建設,打好污染防治“三大戰役”,嚴格落實河(湖)長制,以大清流河、小青龍河流域為重點推進水土流失綜合治理,開展大規模綠化東興行動,深化城鄉環境綜合治理“一增一減一治”、“五清”行動等等,通過這系列措施,我們解決了困擾多年的“牛棚子”片區環境問題等一批陳年老疾,初步實現了天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新的目標。最后,我們還重點抓好農村人居環境整治,強力推進垃圾處理、污水治理、廁所革命“三大革命”。東興區在2018年爭取到全省“農村污水治理千村示范工程”,并在田家鎮、同福鎮試點實施,處理了將近80個集中村落、兩千多戶人的污水排放,試點工作取得了實效。
 

  
 綠水青山

 
  記 者:和縣相比,作為中心城區無論是經濟發展還是城市治理,壓力更大,你如何看待?
  徐煉英:因為地處主城區,相對來說我們的壓力要大一些,主要體現在城市的管理,尤其是項目的推進上。全市的大項目很多放在我們區上,從征地拆遷到建設管理再到秩序維護,工作任務要繁重一些。這對干部是種磨礪,很多事需要協調、溝通,那么就更考驗干部的能力。
  所以,作為中心城區必須要有大局意識,更多地為全市大局做好服務。我一向跟區上干部講,一定要有大局觀,更要有融入感,一定要有主人翁的精神,主動扛起內江“雙百”城市建設發展重任。比如說,東興區在市級重點項目推進中,無論是征地拆遷、秩序維護,還是其他方面出現了需要協調解決的問題,我們都第一時間到,第一時間開展工作,確保項目開工不阻工、阻工不停工,這是一個鐵的紀律。東興區專門出臺《關于全面加強干部隊伍建設打造忠誠干凈擔當鐵軍隊伍的決定》,打造“東興鐵軍”,推動了“鐵血鑄魂、鐵面執紀、鐵肩扛責”三鐵工程,這幾年在各條線上展示出了成效。
 

  

 環境宜人
 
  記者:大家說,你對東興干部要求嚴格,你希望他們達到一種什么樣的狀態?
  徐煉英:東興區面臨新一輪的發展機遇,我們有信心在新一輪的發展中勇爭一流,但是我們也有壓力、有危機。在這樣的大時代背景下,我們都有一種“如果落后一步,就將落后一個時代”的緊迫感和憂患意識,只有把壓力轉化為動力、轉化為工作中的奉獻、拼搏、實干、擔當,我們才能乘風破浪、奮勇前進。這些也始終鞭策著我和全區干部,我們將發揚“絕對忠誠、愛民為民、敢于擔當、開拓創新、干干凈凈”的東興干部精神,敢挺苦干實拼、用心認真盡責,力爭用五年時間,讓“兩個新城、三大園區”實現車水馬龍川流不息的繁榮景象。
 

  
 大美東興一角

 
 
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